ネパール評論 Nepal Review

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ゴビンダ・KC医師のハンスト闘争(7)

5.ハンストと民主主義
ハンストは,食事を断ち,生命をかけ,自分の要求を社会に訴えかけ,社会を動かし,その要求の成就を図るギリギリの政治行動である。換言すれば,自分自身の生命そのものをかけるハンストは,民主主義が正常に機能しない社会における最後の手段といってもよいだろう。

いまネパールは,ハンストが最も多用される国の一つである。逆に言えば,それだけネパールの民主主義は機能していない,ということになる。

ここでみてきたゴビンダ・KC医師のハンストについていえば,彼の要求は医学教育と医療保健行政にかかわるものであり,本来なら,民主主義の手続きにより政治的・行政的に解決されるべきものである。あえて言うならば,ハンストに訴えざるをえないほど切羽詰まったギリギリの状況ではないように,少なくとも外部からは見える。

だからこそ,政治の場での解決を図れという批判にも一理あるし,それはそうだが政治の場での解決ができなかったから止むをえずハンストに訴えているのだという反論にも一理ある。いずれが妥当か,判断は難しい。

これに対し,先述のガンガマニ・アディカリの場合は,文字通り切羽詰まったギリギリの選択としてのハンストである。夫は2年前(2014年9月22日)ハンスト死している。そのハンスト闘争は,人民戦争後成立した現体制の正当性を根源から問い直すものである(*3)。

ネパール政府は,ゴビンダ医師とは政治的妥協によりハンストを終わらせたのに対し,ガンガマニとはそのような妥協が難しくハンストを止めさせられない。ガガン・タパ保健大臣は9月1日,ビル病院でハンスト中のガンガマニを見舞った。またバンダリ大統領は7月9日,「ガンガマヤを救えキャンペーン」メンバーと会い,訴えを聞いた。しかし,二人とも,ガンガマニに同情しつつも,いまのところハンストを止めてほしいと語るにとどまっている(*1,2)。

160819■ハンスト中のガンガ:8月11日(INSECOnline)

*1 “Gagan Thapa meets Ganga Maya Adhikari at Bir Hospital,” The Himalayan Times, September 01, 2016
*2 “Prez Bhandari urges Gangamaya to end hunger strike,” The Himalayan Times, September 07, 2016
*3 戦時犯罪裁判要求,プラチャンダ首相の覚悟は?(1)

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2016/09/08 at 16:56

カテゴリー: 社会, 行政, 民主主義

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ゴビンダ・KC医師のハンスト闘争(6)

5.ハンスト勝利と政権交代以後
(1)「4項目合意」の締結
ゴビンダ・KC医師は7月24日,オリ政権(UML)と「4項目合意」を締結し,ハンストを終えた(*1,2)。

[4項目合意の内容]
 ・政府はこれまでの約束を守る。
 ・各州に国立医大を1校以上設置。ただし,カトマンズ盆地には,10年間,医科大,歯科大,看護大は新設しない。
 ・医科大の授業料の上限設定。国立医科大に無料ベッド枠設定。
 ・すべての医学部・保健学部を対象とする統一試験の実施。
 ・マンモハン・アディカリ病院は国家医学アカデミー(ビル病院)の管轄とする。
 ・カルキCIAA委員長の弾劾は,すでに議会で問題とされているので,それを見守る。

以上が「4項目合意」の内容として報道されているものだが,もしこのとおりとすると,これはゴビンダ医師の要求にほぼ沿うものと見てよいであろう。

むろんこれは「約束」であり,これまでと同様,空手形になる恐れはあるが,それはそれとして,少なくとも形の上ではゴビンダ医師がハンスト闘争に勝利したのである。

(2)「4項目合意」とプラチャンダ首相
ところが,「4項目合意」締結のその日(7月24日),オリ首相(UML)は辞意を表明し,政権を投げ出してしまった。そして8月3日,次の首相にマオイストのプラチャンダ議長が選出された。突然の政権交代。見方によれば,「4項目合意」はどさくさまぎれ,ともいえる。では,「4項目合意」はどうなるのか? 

いまのところ,NC=マオイスト連立プラチャンダ政権は,「4項目合意」を継承する姿勢を見せている。プラチャンダ首相は8月26日,首相官邸でゴビンダ医師らと会い,次のように約束した。

「あなた方の要望はよくわかっている。要望には最大限応えていきたい。」「教育,健康など基本的必要に国家は責任をもつべきだと,私は信じている。しかし,いまの政治文化,行政機構,政策を前提にする限り,これらすべての要望に応えることは難しい。」(*3)

ゴビンダ医師も,プラチャンダ首相の政治的思惑には気づいているので,面会後,こう述べ,予防線を張っている。

「プラチャンダ首相に対し,約束を守り,率先して私の要求に応える努力をしてほしい,と要望した。そして,要求に応えられないならば,次のハンストを始めるに何ら躊躇しない,と釘を刺しておいた。」(*4)

(3)ゴビンダ医師とガガン・タパ保健大臣
プラチャンダ内閣のガガン・タパ保健大臣(NC)は,プラチャンダ首相以上に明確に,ゴビンダ医師を支持している。

ガガン・タパ(40歳)は,王政反対学生運動のリーダーとして頭角を現し,2006年民主化に貢献。以後,NCの次世代政治家として特に若い世代から大きな支持を得ている。制憲議会議員(第一次2008-12,第二次2013-)。2016年8月26日,プラチャンダ内閣の保健大臣に就任。

ガガン・タパは,オリ前政権に対しゴビンダ医師がハンストを開始すると,すぐ駆け付け,連帯を表明した。そして,7月21日,他の2議員(NCのDR・グルンとマオイストのSS・シュレスタ)の支持を得て,ゴビンダ医師の諸要求に関する審議を議会に提案した。彼は,こう述べている(*5)。

「政府はこれまで,医学教育改革に関する様々な合意をKC医師との間で取り交わしてきた。それらの約束が実行されていないのであれば,実行せよと政府に指示するのが,議会の義務である。」

「腐敗を規制すべき憲法設置機関たる職権乱用調査委員会(CIAA)それ自体が職権を乱用し医学教育分野の腐敗を広めていると糾弾される事態になったら,人民代表の最高機関(議会)は,沈黙しているべきではないし,また沈黙していることもできないはずだ。」

「KC医師が提起しているのは,公益にかかわる諸問題だ。それらについて審議し彼の生命を救うため,直ちに行動すべきだ。権威ある議会で審議し必要な解決策を見つけ出さなければならない。私が,この公的重要性をもつ議案を提出したのは,そのためである。」

そして,保健大臣に就任すると,ガガン・タパは8月26日,こう明言した(*6)。

「在野中も,私はゴビンダ医師の訴えを支持してきた。これからは[保健大臣として],彼の諸要求に応えていきたい。・・・・全力を尽くしたい。マテマ委員会報告の実行が決定的に重要だと思う。」

(4)ゴビンダ医師ハンストと党派抗争
ネパールでは,何か事があれば,すぐそれは政争に利用される。ゴビンダ医師ハンスト闘争にも,そうした側面が多分にあるように思われる。

ゴビンダ医師がオリ政権に対しハンスト闘争を始めると,反UMLのNCとマオイストが彼の支持に回った。ゴビンダ医師勝利には,そうした党派抗争力学も,かなり大きく作用していたと見るべきであろう。

もしそうであるなら,新政権のプラチャンダ首相やガガン・タパ保健大臣が,ゴビンダ医師との約束をどこまで守るか,はなはだ心もとない。医療・保健分野には様々な利権が渦巻き,そこには新政権側の人々も多数関与しているからである。

160907■保健省FB(9月3日)

*1 “Four-point agreement forged, Dr KC to end hunger strike,” Himalayan Times, July 24, 2016
*2 “Dr Govinda KC breaks hunger strike,” Republica, July 25, 2016
*3 “PM assures Dr Govinda KC,” Himalayan Times, August 26, 2016
*4 “PM to ‘take initiatives’ to address Dr KC’s demands,” Kathmandu Post, Aug 27, 2016
*5 “Gagan Thapa files proposal of public importance seeking discussion on Govinda KC’s demands at House,” The Himalayan Times, July 21, 2016
*6 “Thapa vows to address Dr KC’s demands,” Kathmandu Post, Aug 27, 2016

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2016/09/07 at 16:30

ゴビンダ・KC医師のハンスト闘争(5)

4.CIAA報道官インタビュー,BBCネパリ記者
ゴビンダ・KC医師ハンストに対するCIAA(職権乱用調査委員会)の対応については,「BBCネパリ」によるCIAA報道官インタビュー記事が大変参考になる。
 *“Dr KC is mentally ill: CIAA,” Nepali Times, June 27th, 2016

このインタビューは,6月26日のCIAA声明発表後,BBCネパリ記者(氏名不明)が,クリシュナ・ハリ・プシュカルCIAA報道官を相手に行ったもの。かなり長い一問一答インタビューだ。(同報道官は現在,在印ネ大使館勤務。)

このインタビューについては,CIAA声明発表後,他の記者もいる場で行われたのか,それとも単独インタビューであったのかは不明。また,掲載以前にCIAA報道官が原稿チェックをしたのか否かも不明。

このように,このインタビュー記事は取材・掲載の経緯に不明な点があるが,そこに留意さえしておけば,記事自体は具体的にして詳細であり興味深い。また,不倶戴天の敵ともいえる「ネパリタイムズ」が,なぜこれを掲載したのかという点でも,この記事は注目される。(以下,意訳)

CIAA報道官インタビュー
BBC(BBCネパリ記者):一個人にすぎないゴビンダ・KC医師に対して,憲法設置機関たるCIAAが,なぜ,そんなに怒っているのか?
CIAA(クリシュナ・ハリ・プシカル報道官):理由は2つ。1つは,KCは精神病だということ。
BBC:あなたは,精神病と診断しうる機関の報道官なのですか?
CIAA:KC医師は,マフィアや犯罪組織に示唆され,ハンストを行い,国家や政府を混乱させてきたのだ。
BBC:それなら,なぜそれに対する適切な措置をとらないのか?
CIAA:CIAAは,KC医師の治療を勧告した。憲法設置機関たるCIAAに対し,あのような糾弾ができるのは,精神病患者だけだ。
BBC:それが,憲法設置機関たるCIAAの採るべき適切な措置なのだろうか?
CIAA:KC医師は整形外科医だが,この4年間に何例の手術をしたのか? TUTH(トリブバン大学教育研究病院)がいかに不潔か! 彼は為すべきこともせず,不当なハンストをするだけ。公務員でありながら,政府の妨害をするだけ。彼は精神病だ。
BBC:憲法設置機関が,ある個人について,そのような無責任な発言をしてもよいのか?
CIAA:精神病の者が,国中に恐怖をまき散らし,他の人々を根拠なく糾弾し,問題を引き起こすのは,許されないことだ。KC医師は,CIAAが捜査している人々に唆され,新聞にナンセンスなことを書いているのだ。
BBC:声明で挙げられている組織的犯罪者とか汚職行為者とは,いったい誰なのか?
CIAA:何人かは特別法廷で有罪が確定した。それ以外は,CIAAが捜査中。KC医師は,彼らの代弁をしているのだ。
BBC:捜査中の人々に,組織的犯罪者とか汚職行為者といったレッテルを張ってよいのか?
CIAA:有罪判決を受けたものは犯罪者であり汚職行為者。KC医師の発言は,CIAA捜査対象者の発言とそっくりだ。彼はハンストを繰り返し,TUTHを荒廃させた。患者は治療を受けられず死んでいっている。
BBC:CIAAは,声明で,KC医師の行動に注目している,と述べた。これは脅しか?
CIAA:KC医師については,これまでも注視してきた。彼は,TUTHだけでなく医療分野全体について,混乱と無秩序をもたらした。
BBC:KC医師とカルキCIAA委員長とでは,より清潔だと一般に見られているのは,いずれか?
CIAA:カルキ委員長の決定や行為は,法に則っている。KC医師は村々を訪れ,薬を配ったりしたので清潔だと思われているが,そのようなことは補助ヘルスワーカーの仕事だ。自分の病院の惨状を放置して,改革を説く。彼には,憲法設置機関とその名誉ある委員長を非難中傷し,政府を難詰する権利はない。
(“Dr KC is mentally ill: CIAA,” Nepali Times, June 27th, 2016)

[参照]上記インタビュー記事へのコメント(Sarojna on July 26th, 2016 at 4:14 am Says:)
It is sad that we have journalist representing BBC in such a unprofessional way. I have been listening to BBC since I was a child and BBC is a brand but I did not expect such interview skills from a journalist of BBC. I think you should brush up your skill and also very important that you are a media personal who is providing us with news and not verdict. The whole interview was so flawed, so farce, so one sided in fact you came with predetermined mind set that Dr. KC is right and CIAA chief is wrong which was so clearly reflected in the way you conducted your interview. When you go for an interview it is very important that you keep your personal agenda aside, that will give you a clear picture and mind it you will grow with such skills rather than making it so obvious that you like this side or that and for us we will also get some interesting reading news. In fact just give us fact and we will judge who is what. As for BBC, I hope such poor work will not be repeated otherwise BBC will loose its credibility.
(http://www.nepalitimes.com/blogs/thebrief/2016/06/27/dr-kc-is-mentally-ill-ciaa/)

160906■KH・プシュカル氏FBより

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2016/09/06 at 08:50

カテゴリー: 社会, 行政, 教育

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ゴビンダ・KC医師のハンスト闘争(4)

3.CIAAの反論
ゴビンダ・KC医師の諸要求のうち,今回特に注目されているのが,CIAA(職権乱用調査委員会)カルキ委員長の弾劾要求である。CIAAは,このところ非公然たる第二権力(第二政府)のような存在になっており,ヒマール・メディア関係先捜査など,あちこちで強権的とも見えるような権力行使を行っている。ゴビンダ医師は,そのCIAAと真っ向から対決し,カルキ委員長らの弾劾を議会ないし政府に対し要求しているのである。

これに対し,CIAAは6月26日,声明を出し,ゴビンダ医師の要求を全面否定した(*1,2)。ゴビンダ医師は,「医療マフィア,犯罪・腐敗組織」と親密だ。「KC医師は,腐敗の罠にはまっている。本委員会は,彼には,そのような悪人仲間を離れ,ひもつき闘争を止めるよう忠告したい。」

「KC医師による本委員会メンバー糾弾は,彼のこれらの疑わしい活動と関連づけて見られるべきだ,と本委員会は考えている。」

カトマンズ大学医学部入試については,「CIAAが,関係者らから多くの苦情申し立てを受けたので,医科委員会(Medical Council)に指示し,入試調査を行わせた」のが事実だ。

「皆さんには,このような空想的で何の根拠もない糾弾の幻想に欺かれないよう,本委員会はお願いしたい。」

声明は,このように述べ,さらにゴビンダ医師は「偏狭で頭が混乱しており不健康な精神状態」にあると述べ,精神科治療の必要性さえ示唆した。これは憲法設置機関の声明とは信じがたいほど,感情的な,どぎつい内容である。

141215b160905■CIAA本部棟/カルキ委員長

*1 “CIAA condemns Dr KC’s demand seeking impeachment motion against Karki; Suggests mental health treatment to Dr KC,” Kathmandu Post, Jun 26, 2016
*2 “CIAA hits back at Dr KC, asks govt for his “treatment”,” The Himalayan Times, June 26, 2016

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2016/09/05 at 07:50

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ゴビンダ・KC医師のハンスト闘争(3)

2.ゴビンダ医師の改革要求
ゴビンダ・KC医師は2016年7月10日,トリブバン大学教育研究病院(TUTH)前で,決死の無期限ハンストに入った。政府に対する要求は,広範多岐にわたるが,ここではカサン・ディキ・シェルパ(在米?)による支援署名キャンペーン(*1)や各紙報道をまとめ,紹介する。なお,以下はあくまでもゴビンダ医師側(同医師と支援者)の言い分である。

[ゴビンダ医師側の要求]
(1)医科教育関係法の制定・施行
 ・医学教育・医療施設の地方充実。各州に1校以上,医科大学設置。ただしカトマンズ盆地には当面,新設は認めない。
 ・医学部授業料の上限設定。
 ・医大入試の公平化・厳正化。
 ・医大幹部の年功に基づく公平な人事。
 ・医科教育・医療分野への政治介入の禁止。運営の透明化,民主化。
 ・医大病院に一定数の無料ベッド設定。
(2)医科教育に関する「マテマ委員会報告」の尊重
 トリブバン大学KB・マテマ副学長を長とする「マテマ委員会」は2014年11月17日,ゴビンダ医師の要求により設置されたもので,「報告」(2015年6月29日)では,ここに挙げた諸改革の多くが提言されている。
(3)カトマンズにおける「組合立(cooperative)医科大学」設立の禁止
(4)マンモハン・アディカリ記念病院の国家管理
 政党利権(特にUML)の多いマンモハン・アディカリ記念病院は,「国家医学アカデミー(ビル病院)」の管轄下に置く。
(5)カルキCIAA委員長の弾劾
 職権乱用調査委員会(CIAA)のカルキ委員長は,医療分野でコネ利権をむさぼり,学費規制に反対し,また管轄外の医学部入試(カトマンズ大学医学部など)にも介入した。彼の弾劾は,ネパールの医科教育・医療改革にとって不可避。

160904■マンモハン記念保健科学インスティテュート

*1 Kasang Dikki Sherpa, “Fulfill Dr. Govinda KC’s Demands for Accountability and Reform in Medical Education, Nepal,” change org[9月4日現在継続中]
*2 Yubaraj Ghimire, “Nepal’s fasting doctor has a new demand,” Indian Express, July 9, 2016
*3 “Dr KC sits for 8th round of indefinite hunger-strike,” Kathmandu Post, Jul 10, 2016
*4 “Dr Govinda KC begins fast-unto-death for 8th time,” The Himalayan Times, July 10, 2016
*5 “Four-point agreement forged, Dr KC to end hunger strike,” The Himalayan Times,
July 24, 2016

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2016/09/04 at 11:19

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ゴビンダ・KC医師のハンスト闘争(2)

1.ゴビンダ・KC医師
コビンダ・KC(गोविन्द के.सी.)は,1957年生まれ。整形外科医。ビル病院を経て,トリブバン大学医学部教育研究病院(TUTH)教授。私立病院勤務経験なし。

ゴビンダ医師は,貧者や僻地の医療に自ら医師として献身し,また彼らのための医療制度の改革改善に尽力。さらに,印,パ,ミャンマー,ハイチ,フィリピンなど海外被災地の緊急医療支援にも積極的に参加してきた。

ゴビンダ医師にとって,医学は立身出世や金儲けのためではなく,なによりもまず住民の健康を目的とするものでなければならない。そうした観点から見ると,ネパールの現状は,惨憺たるものだ。医学教育も医療制度もコネや利権にむしばまれ,社会的弱者にとって状況は1990年民主化以前よりもむしろ悪化してさえいる。

そこで,ゴビンダ医師は,医学教育と医療制度の抜本改革を唱え,政府にその着手・推進を訴えてきた。しかし,政府は医療マフィアの暗躍を押さえることが出来ず,改革は一向に進まない。そこで彼は,数年前から,ハンストにより世論を喚起し,政府を動かすことを試み始めたのである(*1)。

[ゴビンダ医師のハンスト*1]
 第1回 2012年7月5日~8日
 第2回 2012年8月11日~17日
 第3回 2014年1月11日~24日
 第4回 2014年2月8日~15日
 第5回 2015年2月20日~3月3日
 第6回 2015年8月24日~9月6日
 第7回 2015年9月19日~29日
 第8回 2016年7月10日~24日

160831a■TUTH

*1 “Four-point agreement forged, Dr KC to end hunger strike,” Himalayan, 24 Jul 2016

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2016/09/03 at 17:58

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ゴビンダ・KC医師のハンスト闘争(1)

コビンダ・KC医師が7月10日,医学教育・医療制度の抜本的改革をもとめ決死の無期限ハンストを開始した。8回目のハンストであり,支援も拡大したため,UML=マオイスト連立政権(オリ首相)はゴビンダ医師に歩み寄り,「4項目合意」を締結,ゴビンダ医師は7月24日,ハンストを終えた(*2,3,4)。(「4項目合意」の内容については後述。)

しかし,この「4項目合意」は広範な約束を含み,その中にはカルキCIAA委員長弾劾も含まれている。政府にとって,履行は極めて困難だ。

さらに,ゴビンダ医師ハンストの終了後間もない8月11日,今度は,ガンガ・マヤ・アディカリが戦時犯罪裁判を求め,決死の無期限ハンストを始めた(継続中*1)。人民戦争期の戦時犯罪には,官民,与野党を問わず,有力者が多数かかわっており,それらの調査,裁判,処罰は,これまた極めて困難だ。

この間,政権は,UML=マオイスト連立(オリ首相)からNC=マオイスト連立(プラチャンダ首相)に交代した(8月3日)。しかし,交代後の現政権のプラチャンダ首相は8月26日,ゴビンダ・KC医師らと会い,前政権と彼らとの約束は守ると明言した(*5,6)。

しかしながら,その約束の中には,前述のように,カルキCIAA委員長弾劾を始め難しい課題が多い。そこで,ゴビンダ医師も,こう念押ししている。

「もしこれらの要求が実現されなければ,次のハンストを始めるに何ら躊躇しない,と彼(プラチャンダ首相)には告げておいた。」(*6)

プラチャンダ首相にとって,ゴビンダ医師ハンストは,潜在的には継続しており,いつでも再開されうる強力な闘争なのである。

このように,プラチャンダ首相はいま,ゴビンダ医師とガンガ・マヤ・アディカリによる,いずれ劣らず対処の難しいハンスト闘争に直面している。後者についてはすでに概説したので,以下,ゴビンダ医師ハンストについて見ていくことにする。

160831b■ハンスト連帯FB(8月30日)

【参照】
*1 戦時犯罪裁判要求,プラチャンダ首相の覚悟は?(1
*2 “Four-point agreement forged, Dr KC to end hunger strike,” The Himalayan Times,
July 24, 2016
*3 “Dr Govinda KC breaks hunger strike,” Republica, July 25, 2016
*4 Manish Gautam, “Dr KC to call off fast after govt agrees to meet some demands,” Kathmandu Post, Jul 25, 2016
*5 “Will address your demands as far as possible, PM assures Dr Govinda KC,” The Himalayan Times, August 26, 2016
*6 “PM to ‘take initiatives’ to address Dr KC’s demands,” Kathmandu Post, Aug 27, 2016

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2016/09/01 at 13:27