Archive for the ‘社会’ Category
「陽春」の丹後：天橋立とネパール料理店
新年早々，所用で丹後の村に行ってきた。以前だと，この時期，厳寒で積雪も多かったが，地球温暖化のせいか，最近は，そのようなことはほとんどなくなった。この正月も暖かく，村の田畑に積雪なし。驚いたことに，民家の石垣に生えたユリらしき植物が満開の花をつけていた。
■石垣のユリ(?)
陽気に誘われ村の名所「大内峠」に行き，「股のぞき」をすると，日本三景の一つ「天橋立」が，まるで春霞に包まれたかのように，ぼんやりと中空に浮かんでいるのが望まれた。右手の高峰，鬼の住む大江山（832ｍ）にさえ積雪なし。
５日には，近くの町のインド・ネパール料理店に行ってきた。小さな町だが，メニューを工夫し頑張っている。丹後の文化も，大きく変わりつつあるようだ。
■天橋立
■ネパール料理店
谷川昌幸(C)
老老介護(17)：蟻地獄に落ち込む前に
老老介護には様々な困難があるが，最も深刻なものの一つが，介護者の精神的・身体的疲労の蓄積の結果，介護者自身が介護の蟻地獄に落ち込んでしまうことだ。
老老介護は，介護される側も介護する側も，ともに高齢者。しかも，老化は両者ともに不可逆的に進行する。介護負担が日々重くなる一方なのに，それに反比例し，介護者の介護能力は落ちていく。
この状況では，介護者が介護を続けようと頑張れば頑張るほど，介護者には必然的に疲労が増大し蓄積していく。そして，疲労が蓄積すればそれだけ介護能力が落ちるので，介護者はさらに頑張ろうと無理をする････。まさに悪循環，底無しの老老介護の蟻地獄だ。
この11月中旬，福井で71歳の妻が自分一人で介護してきた義理の父（93歳，要支援2）と母（95歳，要介護1）と夫（70歳，足不自由）の３人を殺害してしまった事件も，おそらくそうした老老介護による精神的・身体的疲労の蓄積の結果，引き起こされてしまった惨事であろう。
この妻は，３年ほど前から働きながら３人の介護をしてきた。もともと明るくて優しく，家族の世話をよくする「よい嫁」であったという。その妻による介護は，老老介護である上に，１人で３人をも介護する多重介護であった。その老老多重介護が，彼女にとって，「よい嫁」であろうとすればするほど，いかに過酷なものとならざるをえなかったか，まったくもって察するに余りある。同情を禁じ得ない。
＊福井新聞「敦賀３遺体、夫殺害容疑で妻を逮捕」（11月18日），「敦賀高齢３遺体、介護の苦労漏らす」（11月18日），「敦賀殺人容疑の妻、介護うつ状態か」（12月6日）
これと比べ，私の母介護は，はるかに楽である。適当に手を抜き，息抜きをし，続けてきた。しかし，それでも，はっきりとは自覚はしていなくても，私自身の老化進行もあって，疲労は蓄積してきているようだ。
たとえば，このブログ。以前は毎日のように投稿していたのに，徐々に減少し，最近はせいぜい月数本となってしまった。関係情報を集め，読み，分析し，文章にまとめることが難しくなってきた。
といっても，私の場合，自由時間が極端に少なくなったわけではない。時間は，いまのところ，まだそこそこにはある。が，時間はあっても，介護のためそれが不規則に分断され，集中して何かをすることが出来なくなってしまった。そのため，イライラが募り，あせればあせるほど悪循環，それだけますます集中できない。これはブログ投稿だけでなく，他のことについても，多かれ少なかれ言えることである。
この状況は，身体よりも先に精神の疲労をもたらす。そして，それが少しずつ，だが着実に，蓄積していくと，眠る時間はあっても，実際にはよく眠れなくなる。そして，安眠できなければ，それは身体の不調をもたらし，不可避的に身体的な疲労をも蓄積させていくことになる。
私の場合，このような精神的・身体的疲労の蓄積は，いまのところ，まだそれほど深刻ではない（と自己診断している）。が，楽観は禁物，老老介護の底無しの蟻地獄に落ち込む前に，何か良い打開策を見つけたいと考えている。うまくいくとよいのだが････。
［参照］厚生労働省「グラフでみる世帯の状況 平成30年国民生活基礎調査（平成28年）の結果から」
▼要介護者等の年齢階級別にみた同居している主な介護者の年齢階級別構成割合
▼年齢別にみた同居の主な介護者と要介護者等の割合の年次推移
谷川昌幸(C)
ネパール憲法，「未来政策賞」受賞(4)
４．ネパールの青年政策
世界未来会議がネパールの憲法に基づく青年政策として特記し高く評価しているのが，「国家青年会議（National Youth Council）」設置であり，また政策としての「国家青年政策（National Youth Policy）2015」，「青年ビジョン2025（2015）」および「戦略的10か年計画(2015)」の作成である。これらは2008年設置の「青年・スポーツ省（Ministry of Youth and Sports）」の管轄下にある(*6,7)。
ネパールの青年の境遇は，いまでも，たしかに厳しい。「国家青年会議法（2015）」の定義によれば，「青年」は16～40歳。この「青年」がネパール人口の40.35％を占めているが，彼らの失業率は高く，開発指数は世界第145位に低迷している。そこでネパール政府は，「国家青年政策2015」や「青年ビジョン2025」を定め，次のような目標の実現に向け努力することになったのである(*5,6,7)。
■政策目標
・青年の担う役割を高め，国家建設・開発に寄与せしめる。
・青年の社会・政治参加の促進。
・青年の教育・雇用等の向上支援。
・周縁諸集団の青年の積極的格差是正措置による社会・政治参加の促進。
■具体的政策
・中等教育の無償義務化。各種奨学金・教育ローンの拡充。人権・平和・民主主義のための教育。外国語教育。職業教育。オープンユニバーシティ開設。
・青年のための保健政策拡充，薬物規制強化。
・青年の能力開発と雇用拡充。
・青年の社会・政治参加。平和構築・紛争解決への青年参加。
・芸術・文学・文化・スポーツ・演芸への青年参加。
・犯罪・暴力の防止。人身売買取締り。
・環境保護，持続的開発。
・開発における周縁諸集団の平等。
以上は，「国家青年政策2015」や「青年ビジョン2025」に掲げられている政策のほんの一部にすぎない。あまりに抽象的にして網羅的という印象は否めないが，「世界未来政策賞」受賞を励みに，理念列挙にとどめず，それらの具体化へ向けての着実な前進を期待したい。
■青年・スポーツ省（HP）／UNDPネパール青年未来構想
*1 “Future Policy Award 2019 crowns eight best policies empowering youth at global summit of parliaments,” The World Future Council
*2 “An Inspiring Future Policy Award Ceremony 2019 Celebrated the World’s Most Impactful Policies Empowering Youth,” The World Future Council, October 21, 2019
*3 “EMPOWERING YOUTH DECENT AND SUSTAINABLE JOBS AND CIVIC AND POLITICAL PARTICIPATION,” FUTURE POLICY AWARD 2019, The World Future Council
*4 “Future Policy Award 2019 crowns eight best policies empowering youth,” UNDP, October 11, 2019
*5 “UNDP NEPAL YOUTH STRATEGY 2018-2022,” UNDP, 2018
*6 “National Youth Policy 2072(2015),” Ministry of Youth and Sports, Nepal Government (Council of Ministers), 2072/6/19 (October 6, 2015)
*7 “Youth Vision – 2025 And Ten-Year Strategic Plan, Ministry of Youth and Sports, Nepal Government (Council of Ministers), 2072/6/19 (October 6, 2015)
*8 “Nepal‘s constitution gets international award,” Republica, October 24, 2019
谷川昌幸(C)
ネパール憲法，「未来政策賞」受賞(3)
３．ネパール憲法の受賞理由
世界未来会議は，ネパール憲法に未来政策賞を授与した理由を，次のように説明している(*3)。
南アジアの内陸国ネパールは，世界最貧国の一つ。長らく鎖国状態だったが，1950年代から民主化への闘いが始まった。最近になってようやく多党議会制となり王制は廃止された。内戦は2006年，包括和平協定締結をもって終息した。青年たちも，この内戦・民主化闘争に積極的に参加した。
包括和平協定（2006年）と暫定憲法（2007年）は，中央集権国家から連邦制国家への移行を義務づけていた。そして，注目すべきことに，暫定憲法には「国家開発への青年参加政策採用」が規定されていた。
最初の制憲議会選挙では，有権者の51％が35歳以下であった。
2015年成立の現行憲法は，青年をして経済，社会，文化，政治の各分野に参加せしめるための諸規定を置き，また青年の能力開発のための教育，健康，雇用を拡充することを求めている。第51条ｊ(7)は，青年の参加と能力開発のための政策を国家に義務づけ，第18条(3)は平等への権利を定めている。
2015年憲法施行後，青年政策が促進され，制度化もされた。たとえば「国家青年会議（2015）」の設立や，「国家青年政策（2015）」，「青年ビジョン2025」，「戦略的10か年計画（2015）」の制定など。
「ネパール憲法は，歴史的につくり上げられてきた不平等の問題の解決に取り組み，持続可能で豊かな未来をつくりだしていくための包摂的憲法の一つの範例である。これは，健康な環境への権利を定め，青年の能力開発を重視する憲法である。」(*3)
■憲法受賞（世界未来会議HP）
谷川昌幸(C)
ネパール憲法，「未来政策賞」受賞(2)
２．2019年度未来政策賞の選考過程と結果
2019年度の未来政策賞は，春に推薦が始まり，予選の結果，36か国の67政策がノミネートされた。それらにつき最終選考が行われ，8月27日，次の８政策が未来政策賞に選ばれた(*3,5)。
(1)青年の経済的能力向上に寄与する持続可能な職
金賞＝ルワンダ，銀賞＝スコットランド（UK），銅賞＝南アフリカ
(2)持続可能な開発と平和のための青年の社会・政治参加
金賞＝エストニア，銀賞＝ネパール，銅賞＝欧州連合
(3)未来構想賞（Vision Awards）
ロスアンゼルス（USA），セネガル
この選考結果について，A・ワンデル世界未来会議事務局長は，こう述べている。
「今年の未来政策賞は，青年大量失業や青年政治不参加をこれ以上容認できないとして行動することを決断した政治指導者たちにより採択された特に優れた政策に授与された。2019年度未来政策賞受賞政策の担当者たちは，その目標実現の可能性とその方法を示してくれた。世界各地の政策担当の皆さんには，これらの先例を見習い，それぞれの政策を同様の範例たりうるような政策へと高めていっていただきたい！」(*2,3,4)
2019年度未来政策賞の表彰式は10月16日，ベオグラード(セルビア)開催のIPU総会において挙行された。ネパールからはGP・ティミルシナ上院（国民院）議長が出席し，賞を授与された。議長は帰国後の10月23日，首相官邸においてオリ首相に受賞を報告した(*8)。
■持続可能な開発目標（UNDP*5）／表彰状授与される上院議長（世界未来会議HP)
谷川昌幸(C)
ネパール憲法，「未来政策賞」受賞(1)
ネパール憲法が，世界未来会議（World Future Council）主催の「未来政策賞」において，「最優秀政策賞」銀賞を授与された。
■World Future Council FB, 2019-10-11
１．未来政策賞
未来政策賞（Future Policy Award）とは，世界未来会議が国連諸機関（UNDP他）や列国議会同盟（Inter-Parliamentary Union [IPU]）と協力し，2010年から毎年授与している賞(*3,4)。
＜対象＞世界各国・機関・自治体等の政策
＜選考基準＞青年の処遇を改善し，持続可能で平和な未来社会構築への青年参加を推進する優れた政策
（注）青年＝15～35歳（世界未来会議），15～24歳（国連，世銀），16～40歳（ネパール）
世界未来会議が，このように「青年」政策を重視するのは，これからの未来社会を担うべき青年の能力開発や社会・政治参加が極めて不十分だからである。現在，世界人口の37％は青年。ところが，失業者の60％が青年である一方，総議員に占める青年（30歳以下）の割合はわずか２.2％にしかすぎない。世界未来会議は，世界の持続可能な開発と平和実現のためには，青年の境遇改善，能力開発，社会・政治参加拡大が不可欠だと考えているのである(*3,4)。
■30歳以下議員比率／青年失業率(*3)
谷川昌幸(C)
ネパールとAI
「AI化社会の近未来」につき日頃感じていることを数回に分け投稿したところで，ではネパールはどうかが気になり，少しネット情報をのぞいてみた(*3,10)。
ネパールは，後発国の技術的・制度的優位が見られる典型的な国の一つである。日本より先取的であったもの，であるものが，いくつもある。たとえば――
・電気乗合自動車････当初は早すぎて失敗。目下，再挑戦中。
・家庭用ソーラー発電・蓄電システム････主に照明，小型家電用。
・ソーラー発電・蓄電街灯････都市部で一気に普及。
・ケータイ････格安型急普及。現在のスマホ普及率52％（15～65歳）で南アジア１位(*9)。
・性の多様性の公認････第三の性パスポートなど。
・包摂民主主義の制度化･･･男女や，様々な民族，文化，地域，家計などの包摂のため議席，公務員職，各種委員等を比例配分。
これらの最新の機器や制度が，ネパールでは既存のものの不備のゆえ，一足飛びに取り入れられていった。まさしく後発国の技術的・制度的優位。では，AI(Artificial Intelligence人工知能)はどうか？
AIについても，ネパールでは注目され，導入が始まっている。カトマンズの「ナウロ・レストラン」では，ネパール語と英語を解するネパール製ロボットが接客用に使用されている。南アジア初のロボット・レストラン。製造元のパーイラ・テクノロジーは，このロボットを世界に向け売り出す予定とのこと(*8,10)。
接客用AIロボットは，SBI銀行でも使用されている(*8)。
AI関係セミナーも，セミナー大国ネパールのこと，もちろん活発に開催されている。たとえば，UNDPはセミナー「公共サービスのためのテクノロジー」（カトマンズ，2018年3月21日）を開催，ここには世界最新ロボット「ソフィア」も出席し，スピーチをした(*6,7)。
このように，ネパールがAI化に関心をもつのは，ネパール経済が国内産業にせよ出稼ぎにせよ人間労働に依存する比率が高いからだ。そうした人間労働は，真っ先にAIロボットに置き換えられてしまう。
「2016年世界銀行開発報告は，自動化による失業は高所得国より低・中所得国の方が高くなる，とみている。」（*2）
逆にいえば，AI化すれば，先進国より途上国の方が効果は大きいということになる。ネパールがAIに注目するのは当然といえよう(*1)。
「ネパールも［AI導入で］利益が得られる。特に，農業，保健衛生，資源供給，交通，電力など。････すでにAI分野で事業を行っている私企業がネパールにもあるが，いままでのところAIはまだ十分有効には活用されていない。････為政者は，デジタル・ネパール実現のためのデジタル技術の使用に関する具体的なプランを，早急につくるべきだ。」（*3）
*1 Omkar Shrestha, “Artificial Intelligence, The Fear of Job Losses – Real or Imaginary? ,” Spot Light, June 10, 2019
*2 Rubin Ghimire, “Nepal’s Future in Artificial Intelligence,” TechLekh, August 8, 2019
*3 Ashes Timsina, “Artificial Intelligence (AI) and it’s impact in Nepal, What impact can AI make in a developing country like Nepal?,” Nepali Telecom, Mar 6, 2019
*4 GP Acharya, “Impacts of Artificial Intelligence in Foreign Policy,” Nepal Foreign Affairs, 11 July, 2019
*5 “Will robots replace journalists?,” Gufa Talk Series: Artificial Intelligence and Journalism in Nepal, Media Foudation, Feb 23, 2019
*6 “World‟s most advanced robot Sophia to address conference in Nepal,” The Himalayan Times, March 20, 2018
*7 “Sophia the social humanoid says Namastey, Dhanyabad,” The Himalayan Times, March 21, 2018
*8 “Made in Nepal robots are serving food at this Kathmandu restaurant,” India Today, August 25, 2018
*9 “Policy on artificial intelligence,” Kathmandu Post, April 28, 2019
*10 “Made-in-Nepal service robots eye global market,” New China, 2018-08-26
■Nepal’s First and Biggest AI Expo 2019
谷川昌幸(C)
