ネパール評論 Nepal Review

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本格予算案、政府が強行準備

日本と同様、ネパールでも予算を巡り、政治が行き詰まり、先が見えなくなってきた。ekantipur(31 Oct)記事は、次のように述べている。

ネパールでは、予算を審議・可決すべき議会が任期切れで消滅してしまい、現在は無議会政治。次善の策たる全党合意もほとんど絶望的。

この状況で3ヶ月の現行暫定予算の期限が、11月15日に切れてしまう。そこで、切羽詰まったマオイスト主導政府は、政府が本格予算案を作り、ヤダブ大統領の認証をえて、これを11月16日から施行するつもりだという。

アグニ・サプコタUCPN報道担当:「10月31日予定の諸党幹部会議で合意が得られなくても、政府は本格予算を準備し大統領に提出する予定だ。」

マオイスト政府は、この政府予算案を大統領は認証せざるをえない、と考えている。たしかに、通常であれば、その通りだが、今回は議会可決がない。全党合意もない。その意味では、大統領には予算案認証拒否の正当な理由があるといえよう。

もし大統領がコングレス党やUMLの圧力により政府予算案を拒否すると、金欠により政府崩壊、あるいは大統領によるバブラム・バタライ首相解任という事態になる。いずれも、憲法上やってやれないことはないが、もしこの大統領「大権」を行使すれば、大統領は1990年憲法の国王に限りなく近づく。大統領の独裁である。

この可能性にたいし、サプコタUCPN報道担当は、「もしそのような事態になれば、人民に訴え人民による問題解決を目指す」と警告している。「人民運動」再開である。

マオイスト政府には、切実な事情がある。政府は、UNMIN登録後の資格非認定戦闘員に対し、一人当たり20万ルピーを給付する約束をしている。マーティン元UNMIN代表*によれば、約31000人が戦闘員登録申請し、その約40%が審査により無資格とされ、最終的に19602人が人民解放軍戦闘員として認定された。これ以外の、給付金20万ルピーの対象たる非認定戦闘員がどの範囲か、定かではないが、計算上、相当額になることは間違いない。本格予算が通らなければ、到底支給できない。(なお、人民解放軍正規除隊者13922人には、一人当たり50~80万ルピーの給付金の支払いがほぼ完了している。)[資格非認定戦闘員は約4000人。Republica, 5 Nov]

* Martin, Ian,”The United Nations and Support to Nepal’s Peace Process: The Role of the UN Mission in Nepal,” Eisiedel, von S., D.M. Malone & S. Pradhan ed., Nepal in Transition, Cambridge UP, 2012, pp.201-231.

アメリカ独立革命が同意なき課税への抵抗から始まったように、予算作成・課税徴収・予算執行は、民主主義国家の基礎である。もし議会なし・全党合意なしで予算案が通るなら、どう言い訳をするにせよ、それは独裁政治である。民主主義の形骸を持つだけ、国王独裁よりたちが悪い。

予算の面でも、ネパール政治と日本政治は近接してきた。もっとも、当面は、天皇制廃止とはならないだろうが。


  ■ラトナ公園バス停前

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2012/11/02 at 13:11

崖っぷちの暫定予算と雲上の恋

マオイスト政府にとって,直近の難関は新年度(2012-2013)予算。カネがないと,何もできない。

バブラム首相は,もちろん本格予算を組みたいところだが,そんなことをさせると議会なし首相の正統性を認めることになるので,野党は絶対反対だ。しかし,さりとてカネがないと困るのはNC,UMLも同じことだから,ここは妥協し,4ヶ月の暫定予算とすることに,ほぼ固まった。

バブラム内閣が政令により暫定予算を組み,大統領が認証すれば,めでたく総選挙の頃まで,カネは使える。

しかし,これで当面カネは何とかなるとしても,もくろみ通り11月22日に総選挙が実施できるかというと,これは怪しい。

総選挙実施には,最高裁命令により,暫定憲法の改正と関連法令の制定が必要だ。選管によれば,4ヶ月前の7月22日にはこれらが完了していないと,11月総選挙には間に合わないという。しかし,議会もないのに,どのようにして暫定憲法を改正するのだろう? ほとんどは政令でごまかすとしても,憲法改正は難しい。

このところマオイストは,バイダ派との対立抗争に苦しみ,結局,バイダ派は分離独立し,マオイスト政権は弱体化した。その最中,プラチャンダ議長のご令息は,議長の提唱した「ルンビニ=エベレスト平和行進2012」 に参加し,こともあろうにバイダ派同志を夫とする女性と「雲上の恋」に陥ってしまった。政敵の妻たる女性との恋。どうにもならなくなって,結局,二人は駆け落ちしてしまった。敵対的党派関係の生みだした悲劇の要素もなくはないが,いかんせんご両人は,ロミオとジュリエットの純愛とはほど遠い不倫同士,いまいち世間の同情は呼びにくい。弱り目に祟り目だ。

どん詰まり。こんな状況では,王制復古も考えられないではない。

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2012/07/10 at 19:17

カテゴリー: マオイスト, 議会

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また憲法改正

マオイスト,コングレス,統一共産党の三大政党は,憲法を改正し,暫定内閣でも正式予算を組むことができるようにすることに合意した。このお手盛り改憲により,予算案は11月19,20日には提出できるそうだ。

しかし,予算といえば,国家統治の根本。それを三党の都合で簡単に変えてしまう。これは立憲主義でも法治主義でもない。これでは,いくら立派な憲法があっても,屁の突っ張りにもならない。

予算が通れば,MK・ネパール首相は当分政権を維持できるだろうし,議員諸氏やカントンメントの人民解放軍諸氏の生活も安泰だ。めでたい。

■11月16日談合参加の三党幹部
 プラチャンダ(マオイスト議長)
 バブラム・バタライ(マオイスト副議長,前財務大臣)
 JN・カナル(UML議長)
 BM・アディカリ(UML)
 ラムチャンドラ・ポウデル(NC議員会長)
 S・マハト(NC)
 ネムワン(制憲議会=立法議会議長)

■ネパール暫定憲法2007
第96条A(1) [予算案が提出できないときは]財務大臣は現行年度支出の1/3以内の額を次年度に支出するための法案を立法議会に提出することができる。

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2010/11/16 at 23:02

カテゴリー: 憲法, 政党

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