ネパール評論 Nepal Review

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制憲議会選挙(41):マオイスト推薦4議員,内閣指名

コイララ内閣が10月16日,マオイスト(UCPN-M)が14日推薦した4名を制憲議会議員に指名した。が,制憲議会選挙は,まだ終わってはいない!

現行暫定憲法によれば,制憲議会の内閣指名議席数は26。このうち指名済みは,今回を含め,NC8(割り当て9),CPN-UML8,UCPN-M4,RPP-N1の計21議席のみ。まだ5議席が未指名のままだ。

たしかに定数601の巨大議会において,未指名5議席は大勢にたいした影響はないだろう。が,問題は数ではなく原理原則。

私自身は内閣指名といった不透明な選出方法には反対だが,それはそれとして,現行憲法には,議会は小選挙区制,比例制,内閣指名制の3方法により選出した議員をもって構成されると明記されている。それなのに議会は,自らの依ってたつ法的根拠を自らないがしろにしている。

この重大な原理原則違反が,なぜネパールでは真剣に問われないのか? 不思議だ。

 ■制憲議会(同HP)

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2014/10/17 at 12:11

カテゴリー: 選挙, 議会, 憲法

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制憲議会選挙(40):17議席指名

コイララ内閣が8月29日,暫定憲法第63条3(C)により,内閣指名26議席のうちの17議席17名を指名した。コングレス党(NC)8,統一共産党(CPN-UML)8,国民民主党(RPP)1。しかし,この指名には,問題が少なくない。

140830 ■コイララ首相

第一に,最も根本的な問題は,第二次制憲議会開会(1月22日)から7か月も経過していること。新憲法案が来年早々にも提案され成立するなら,憲法規定の指名26議員は憲法審議の半分以上に参加できなかったことになる。

指名26議員ぬきの議会には正統性がなく,したがって新憲法にも厳密には正統性はない。この問題は,党派対立が激化すれば,まちがいなく持ち出され,最高裁への提訴や,反政府運動のスローガンとされるだろう。

第二に,指名議席は26なのに,マオイスト(UCPN-M)やマデシ諸党の反対のため,NC,UML,RPPの3党推薦分しか指名できなかった。全議席が指名できなければ,制憲議会の正統性への懐疑は,むしろ深まるであろう。

第三に,指名には,相変わらずコネが強く働いた。NCは,当初,最高裁命令(5月12日)を無視して11月選挙落選者を候補として提出し,あとで撤回するという醜態を演じた。また,デウバら党内有力者も,人選が不公平だと非難している。

UMLは,ポカレル書記長の妻を党推薦し指名された。党内では,MK.ネパールらが,やはり不公平だと非難している。RPPのカマル・タパ議長は,弟を党推薦し指名された。彼は,汚職疑惑で調査されており,この情実推薦指名にも批判は強い。

このように見てくると,新憲法が本当に出来るのか,また,たとえ出来たとしても,それがどこまで正統性を持ちうるか,はなはだ心許ないと言わざるをえないだろう。

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2014/08/30 at 20:09

制憲議会選挙2013(38): 指名議席空席の議会は違憲,最高裁

ネパール最高裁は5月12日,B・パスワン議員(ダリット党議長)の令状請求を認め,内閣指名26議席空席の制憲議会は違憲と判決した。要点は次の通り。(参照:指名議席争奪

(1)内閣指名26議席空席のままの制憲議会の活動は,暫定憲法第63条(3)Cの規定に違反し,違憲。
(2)内閣は,権力分有(power-sharing)を口実に指名を先送りしてはならない。判決日(12日)から15日以内に,26議員を指名せよ。
(3)選挙(小選挙区制・比例制)落選者は,指名されてはならない。
(4)国家貢献顕著な独立の人物を選出し指名すること。

この最高裁命令については,「民主法律家協会」集会では,司法の権限を逸脱した行きすぎた「司法積極主義」だ,という批判が多く出された。また,落選大物政治家を抱える政党からは,たとえば「最高裁は制憲議会の管轄内にまで介入した。これはよくない」(ポカレルUML書記長)といった批判も出されている。

たしかに司法積極主義は限度を超えると問題だが,今回の最高裁命令は,指名候補者資格限定の部分には議論の余地があるが,それ以外は妥当である。

選挙投票日は2013年11月19日。すでに半年も経過している。にもかかわらず,指名議席空席のまま,制憲議会は重要事項を次々と審議し,決定してきた。違憲は明白であり,最高裁命令は当然といってよいであろう。(Himalayan, 14,19-20 May)

140522 ■最高裁付近(Google)

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2014/05/22 at 10:05