ネパール評論 Nepal Review

ネパール研究会

Posts Tagged ‘CPDCC

CPDCC報告書提出,バブラム・バタライ議長

憲法に関する政治的対話・合意形成委員会(CPDCC)」のバブラム・バタライ議長が12月5日,委員会報告書を制憲議会(CA)のネバン議長に提出した。

141208d ■バタライCPDCC議長(同FB)

CPDCCは,新憲法に関する諸問題を審議し合意を形成するために設置された。報告書の提出期限は9月16日であったが,合意形成には至らず,以後4回期限が延長され,ようやく12月5日,報告書が提出された。

しかし,この報告書は,報道で見る限り,およそ報告書の体をなしてはいない。

憲法案作成については,多数派与党のコングレス党(NC)・統一共産党(UML)が,マオイスト中心の野党連合と真っ向から対立しており,妥協の糸口すら見つけられず,二進も三進もいかない状況が続いてきた。そこで,やむなく主要諸政党は12月3日,体裁を取り繕うため,その場しのぎで,バタライCPDCC議長に「議長としての職権」により報告書を取りまとめ提出する権限を委任した。

が,これまた面妖,「議長の独立した判断に任せる」といいつつも,いかようにでも解釈できる玉虫色の無責任委任であった。これにはバタライ議長も困ったであろうが,ともかくも苦し紛れにでっち上げたのが,5日提出のCPDCC報告書なのである。

そもそもCPDCCには,つぎのいずれかの報告が求められていた。最善は,新憲法に関する様々な意見を取りまとめ,諸党合意を形成し,報告すること。そして,もしそれができない場合は,合意できない部分の対立する意見を整理し,一覧表として提出すること(これは制憲議会投票採決のためのものと理解されている)。

ところが,12月5日提出のCPDCC報告書は,これらのいずれでもなかった。憲法草案への諸党合意報告でもなければ,投票採決可能な対立する諸案の一覧表でもない。バブラム議長としては,とりあえず形だけ報告書を提出しておき,再度,委員会に持ち帰り,継続審議するつもりなのだ。

一方,報告書を受け取ったネバン制憲議会議長は,次の4つの選択肢を提示した。
 (1)制憲議会本会議で合意を形成する。
 (2)報告書をCPDCCに差し戻し再審議させる。
 (3)現CPDCCを解散し,新しいCPDCCを組織し審議させる。
 (4)制憲議会内に新委員会を設置し,そこで審議する。

しかし,これは堂々巡り。12月9日開会予定の制憲議会本会議では,与野党入り乱れての大紛糾が避けられそうにない。

141208a 141208b ■ネバンCA議長/オンサリ・マガルCA副議長

新憲法の制定・公布は,2015年1月22日の予定。これはほぼ絶望的で,はや次の期限の観測気球があちこちであげられている。

ネバン制憲議会議長: 憲法案審議が順調にいけば,新憲法の4月15日制定・公布は可能。
プラチャンダUCPN議長:1月22日までに新憲法への基本合意ができておれば,制定・公布が数か月遅れても問題はない。

[参照]
* Parties authorise CPDCC Chair to end deadlock,Himalayan,2014-12-03
* 20 parties also authorise Bhattarai to resolve deadlock,Himalayan,2014-12-03
* CPDCC chair to submit report, HIMALAYAN,2014-12-03
* Bhattarai Asked To Forward CPDCC Report Using Own Judgment,Republic,201-12-04
* Leaders Still Wrestle Over What Happens After Disputed Issues Are Sent To CA, Republic,2014-12-05
* Bhattarai Submits CPDCC Report To CA Chair,Republic,2014-12-5
* Bhattarai submits PDCC report to Nembang, Report includes NC, UML joint proposal, Ekantipur,2014-12-05
* Bhattarai submits report,CA meet scheduled for Dec 9,Himalayan,2014-12-05
* Oppn worried what CA may do to CPDCC report,HIMALAYAN,2014-12-04
* Consensus Must By Tuesday To Produce Statute By Jan 22: Nembang,Republic, 2014-12-06
* New statute possible by April 15, HIMALAYAN,2014-12-05
* Constitution on time if parties are serious in dialogue: PDCC chair, Ekantipur,2014-12-06
* Statute possible by January 22: PM, HIMALAYAN,2014-12-06
* Two-third majority in CA won’t work in constitution making: Dahal,HIMALAYAN,2014-12-06

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2014/12/08 at 09:23

カテゴリー: 議会, 憲法, 政党

Tagged with , ,

憲法骨格案も課題一覧も作成できず,CPDCC

「憲法に関する政治的対話と合意形成委員会(CPDCC)」(バブラム・バタライ議長=UCPN)は,憲法骨格案を10月16日までに,それができない場合は,投票用課題一覧を17日までに,制憲議会に提出することになっていたが,なんと驚くなかれ,バブラムCPDCC議長は,そのいずれもしなかった,いやできなかった。ネパールでは,紛糾すればするほど,合意形成機関の名前が長~くなり,合意形成期間も長~くなる。(参照:憲法基本合意,また延期

141021 ■バブラム・バラライTwitter

バブラムCPDCC議長は,議会への答申の代わりに,最後の「最後の話し合い」を求め,その結果,今日10月21日と明日22日に,それが行われることになった。コイララ首相と主要3党代表の出席が要請されている。

一方,制憲議会「憲法起草委員会」のクリシュナ・シタウラ議長(NC)は,憲法起草には最低1か月はかかるので,憲法骨格案の答申が11月1日までになければ,1月22日の憲法制定・公布には間に合わない,と警告している。

10月21~22日の最後の「最後の話し合い」がどうなるか予断を許さないが,現在のところ,CPDCC答申が11月1日までまたまた延期される可能性が高い。

それでも答申がない場合はどうするか? NCとUMLは,連邦制,政府形態,司法,選挙制度など,意見の分かれる部分については議会での投票採決を主張している。議会多数を制しているから,当然といえよう。

これに対し,マオイスト(UCPN-M)を中心とする22党連合は,「12項目合意(2005)」などを引き合いに出し猛反対,投票に持ち込めば,街頭に出て実力阻止を図る構えだ。

この点については,すでに指摘したように,合意形成も投票採決も実際には困難な状況だ。(参照:憲法基本合意,また延期

そこで再び注目され始めたのが,10月8日復活した立憲政府の上の政治的「政府」たる「高次政治委員会(HLPC)」(プラチャンダ議長=UCPN)。議会内の正規手続きでは決着をみなければ,結局,議会外の主要諸勢力の手打ちで政治的打開を図る。豪傑プラチャンダならやれそうな気もするが,たとえ成功しても,それは一時的で,民族アイデンティティ政治をいつまでも封じ込めるのは無理だろう。

結局,憲法制定・公布をまたまた延期し現状維持を策すのが,最も現実的な解決策ということになりかねない。厄介なことだ。

* Cf. Kathmandu Post & Nepalnews.com,19 Oct; Ekantipur & Republica,20 Oct.

谷川昌幸(C)

Written by Tanigawa

2014/10/21 at 11:34