プラチャンダ議長，憲法起草「7人委員会」委員長就任

谷川昌幸(C)

制憲議会ネムワン議長の提唱により諸政党が１０月１１日，高レベル「７人委員会（7 member taskforce）」を組織し，１３日プラチャンダ議長を委員長に指名，憲法制定作業の促進を図ることになった。

■７人委員会
　　委員長： プラチャンダ（UCPN-M議長）
　　委 員: カナル（CPN-UML議長）
　　委 員: RC. ポウデル（NC議員会長，副党首）
　　委 員: NM. ビジュッチェ（労農党党首）
　　委 員： ウペンドラ・ヤダブ（MJF党首）
　　委 員： プレム・シン（民主党党首，法務大臣）
　　委 員: ルクミニ・チョウダリ（制憲議会議員）
                                                                   (Rising Nepal, Oct.11)

憲法草案作成については，分野別専門委員会が昨年，委員会草案を作成し議論してきたが，いまのところ合意にはいたっていない。予定では，分野別専門委員会の報告書提出締切１０月１７日，「憲法委員会（CC)」による憲法草案作成締切１１月１７日である。

この草案制定作業が大幅に遅れていたので，「７人委員会」が調査し，報告書を１０月２４日までに提出することになったのである。

７人委員会は１０月１９日，争点１１のうち９つで合意に達した，と発表した。残るのは，統治制度と選挙制度だという。一見，順調そうだが，実際にはそうでもない。

■大統領制か議院内閣制か？
　　マオイスト： 大統領が統治する大統領制
　　NC,UML： 議院内閣制。大統領は儀礼的元首

これは大問題である。選挙制度については報道なし。また，はしごを外され，メンツをつぶされた憲法委員会（CC)のニランバ・アチャルヤ議長は，政党有力者だけで決めた７人委員会には憲法上の権限はないと批判しているし，マオイストのアミキ・シュレチャン常任委員は，プラチャンダ議長の７人委員会委員長就任のことはまったく聞いていない，と不快感を露わにしている。

制憲過程を支援してきたUNMINの任期は２０１１年１月１５日までであり，ネパール諸政党はいよいよ追い詰められてきた。期限までに，憲法制定と人民解放軍（PLA)問題の解決に目途をつけなければならない。

ネパールの政治家たちは，いつもてんでんばらばら，勝手なことを言い張りまとまりがないように見えるが，イザとなれば，結構うまく話をまとめる。落としどころを心得ている。７人委員会の設置にしても，たしかにボス談合，非民主的ではあるが，マオイストのプラチャンダ議長を委員長に据えたところなど，なかなかやるな，と感心する。

憲法制定やPLA問題解決には，まだまだ難問山積だが，最後の土壇場で，何とか決着をつけるのではないだろうか?

* eKantipur, Oct.13,19; Nepalnews.com,Oct.15,19