制憲議会選挙2013(16)：コネ社会の選挙監視と高投票率

制憲議会選挙の投票(19日)が，一部投票延期地区をのぞき，終了した。今日(20日)まで政府指定選挙休日（バンダ・交通ストを含め連休10日間！）で，排ガスが減り空気が清浄化，連日ヒマラヤ全山がくっきり見えた。が，それも今日まで，少しずつバスやタクシーが走りだし，排ガス・スモッグが濃くなり始めた。観光客にとっては，反選挙バンダ(ゼネスト)以上に悩ましいかもしれない。

(1)高投票率絶賛一色
選挙は，大方の予想に反し，70％前後の高投票率であった。援助先進諸国や選挙監視団，暫定内閣や選管は大はしゃぎ，マスコミや知識人までもが手放しで礼賛している。

　ヒマラヤン社説(20日)： 「人々が投票に示した熱意を見れば，ネパール市民が成熟し，選挙の意義をよく理解していることが分かる。」
　カトマンズポスト社説(20日)： 「投票者の勝利」
　SP.シュレスタ前選管委員長： 人々の政治意識・民主主義意識の高まりの結果(カトマンズポスト，11月20日)
　ロックラジ・バラール： 「それ(高得票率)は，人々が民主主義を強く支持し投票権を行使した結果だ。････高投票率は，諸政党が一年以内に約束通り新憲法をつくることへの圧力となる。」(同上)
　監視団筋： 中立公正な政府が高投票率をもたらした。(同上)

内外の選挙関係諸機関や選挙関係者が，手柄を自分のものにしたくて選挙成功の大合唱に殺到するのは――はしたないとしても――分からないではないが，独立の批判精神を信条とするはずの知識人やマスコミまでもが，無批判に成功万歳を唱和してよいのだろうか？　ネパールの新聞各紙を開くと，あまりの無邪気さに，よそ者外国人ながら，赤面しそうになる。

ネパール市民の政治意識が成熟し，選挙手続きが合理化・効率化され，選挙の安全と公平中立が保障されたため，投票率が70％にもなった――本当か？

　■投票TV中継(キルティプル)／開票TV速報／同左

(2)有権者登録数の激減
まず第一に指摘すべきは，投票率算定の母数となる登録有権者数が，実数に近づき，大幅減となったこと。

　■登録有権者数／投票者数／投票率(リパブリカ，11月21日)
　　1991年　1119万人　　 729万人　　65．1％
　　1994年　1233万人　　 763万人　　61．9％
　　1999年　1352万人　 　889万人　　65．8％
　　2008年　1761万人　　1087万人　　61．7％
　　2013年　1215万人 　約850万人　約70％(未確定）　　

以前は，有権者登録が不正確で，死者や所在不明者まで（あるいは噂では牛や犬ですら)記載され，その結果，実数よりも大幅に多い有権者登録数となっていた。

今回は，登録手続きが合理化・厳格化され，特に写真付有権者登録証が効果を発揮した。(使い捨てのため莫大な非生産的経費負担となるが。)その結果，登録者数が実数に近づいた。５年前より人口は増えているのに，今回の登録者総数は，なんと５４６万人も少ない。これでは，投票率が上がるのは当然だ。

　■暴力装置と投票箱(キルティプル)／投票日貼付壁ビラ(パンガ)

(3)コネ社会の投票監視
しかし，それはそれとして，それでも投票率70％は，異常に高い。むろん，住民の政治意識が(欧米や日本よりも)成熟し，政治参加意欲が強く，その結果，投票率が高くなった可能性がまったくないというわけではない。しかし，状況を総合的に見ると，そうとは考えにくい。違うのではないか？

高投票率ですぐ思い当たるのは，かつての共産圏諸国。90％以上は当たり前であった。もう一つは，日本の村。村落地域だけを見れば，80～90%はあるはずだ。

しかし，それを住民の政治意識の高さ故とは，誰も考えはしない。旧共産圏諸国の高投票率は権力による動員の結果であり，日本のそれは村社会の相互監視の結果である。

村社会では，誰かが投票に行かなければ，すぐ全村に知れ渡り，以前であれば村八分，昨今であれば何らかの陰湿なイジメを覚悟せざるをえない。交際が濃密であればあるほど，投票に行かざるをえないのだ。

ネパールは，日本以上のコネ社会であり，人々の相互監視は強い。投票に行かなければ，すぐ知れ渡る。

たとえば，帰郷投票。19日付リパブリカによれば，カトマンズだけで15万人が，投票のため故郷の村に帰ったという。私の周辺でも，村に帰った家族は少なくない。全国で見ると，投票のため，中長距離を移動した人は，膨大な数に上るであろう。

折しも，反選挙33党連合によるバンダ(ゼネスト)・交通スト。移動には危険と時間と重い経済的負担が伴う。日本人であれば，こんなことまでして投票する人は，ほとんどいないであろう。西洋先進諸国にしても，あまりいないはずだ。それなのに，なぜネパール人は，投票のため，わざわざ郷里に帰るのか？　政治意識が高いから？　まさか！

投票日(19日)，村や町の様子を見ていると，あちこちに各政党が関所のようなものをもうけ，投票に行く人々を名簿らしきもので確認していた。これが票読みだとすると，その圧力は相当のもののはずだ。

日本でも各党が票読みはするが，よほどの閉鎖的村落でなければ，かつてほどの拘束力はない。それでも，先述のように，都市部よりも地方の方が投票率が高いのだから，閉鎖的コネ社会ネパールの監視圧力の強さは，容易に想像がつく。

投票率は，高いにこしたことはないが，高ければよいというものでもない。そんなことは，先進諸国の人々にとっては常識なのに，都合の悪いことは見て見ぬふりをして，高投票率を絶賛する。投票行動の実態を知悉しているはずのネパール知識人やジャーナリストも，援助先進国に迎合し，やはり高投票率を手放しで褒め称える。

こんな初歩的・根本的な点での誤魔化しは，決してネパールのためにはならない。物事を批判的に見る独立した精神的態度の育成こそが，ネパールの民主化のためには，何よりも先決であろう。

谷川昌幸(C)