RPP党則から「ヒンドゥー国家」と「君主制」を削除，選管

ネパール選挙管理委員会（EC)が3月17日，5月地方選のための政党登録にあたって，国民民主党（RPP)の党則から，同党のもっとも根本的な基本理念たる「ヒンドゥー国家」と「立憲君主制」の部分を削除した。報道からは，具体的な削除文言や削除手続きは分からないが，RPPは長い歴史を持ち，現在議会第4党，そのれっきとした公党の党則を，選管がいわば「検閲」したのだ。大胆な，恐るべき権力行使！

選管のナレンドラ・ダハール委員長は，RPP党則からの「ヒンドゥー国家」と「立憲君主制」の文言削除につき，それらは憲法の定める「世俗国家」と「共和制」に反しているし，また憲法は政党が国民間の憎悪を煽ったり国家の安全を脅かしたりすることを禁じてもいるから，同党党則からそれらの文言を削除したのだと説明している（*4）。

たしかに，ネパール憲法は「第29編　政党に関する規定」において，次のように定めている（関係部分要旨）。
　第269条　政党の結成，登録および活動
　（2）政党は，選管に「政党名」を登録する。
　（3）政党は，党則（党規約），会計報告書，およびその他法律に定める文書を選管に提出する。
　（4）政党登録の要件。(a)政党の党則や党規約は民主的でなければならない。
　（5）政党の名称，目的，シンボルおよび旗が，この国の宗教的ないし共同体的統一を損なうか，または対立をもたらす恐れがあるときは，その政党は登録されない。
　
これらの憲法規定を見ると，もし選管が「ヒンドゥー国家」と「立憲君主制」の党則記載を理由としてRPPの政党登録を拒否したとしても，それには全く根拠がないというわけでもなさそうだ。しかしながら，報道によれば，今回，選管は政党登録拒否ではなく，RPP党則の中のそれらの文言を一方的に削除したらしい。

RPPは，この選管のやり方に猛反発，選管の行為を違憲として最高裁に訴える一方，選管本部前に押しかけ激しい抗議活動を展開した。

RPPのカマル・タパ党首は，党則からの「ヒンドゥー国家」と「立憲君主制」の削除は党から魂を抜くようなものだと述べ，もしこのような党則削除が許されるのなら，UML，マオイストなど多くの共産党系諸政党の党則からも憲法原理に反する「共産主義」の規定を削除すべきだが，選管にそんなことができるのか，と皮肉を込め鋭く反撃している。(*5)

また，モハン・シュレスタRPP広報委員も，こう批判している。「選管には政治問題を論評する権利はない。憲法は政党が政策を訴えることを禁じてはいない。憲法は表現の自由を保障している。」もし「ヒンドゥー国家」と「立憲君主制」を訴えることができないのなら，RPPが選挙に出ることは無意味だ。「選管は，地方選挙の無意味化を企んでいるのではないか。」(*4)

RPPのこのような選管批判は，もっともである。「ヒンドゥー国家」や「立憲君主制」が国益にかなうと信じる政党が，それらを党の政策理念として掲げて選挙を戦い，主権者たる国民の審判を仰ぐことは，政治的行為であり，政党に当然許されてしかるべきである。民主主義は国家理念をめぐる自由な政治闘争を認めている。もしネパール憲法がそのような政治的自由をすら許容せず，異論の行政的権力的排除を求めているのであれば，憲法のそのような規定，あるいは憲法規定のそのような解釈は，民主的とはいえないであろう。

*1 “EC removes ‘Hindu state’, ‘monarchy’ from RPP’s statute,” Republica, March 17, 2017
*2 “RPP to move SC against EC’s decision,” Kathmandu Post, Mar 18, 2017
*3 “EC’s decision may affect local poll: DPM Thapa,” Kathmandu Post,Mar 18, 2017
*4 “EC removes Hindu state, monarchy from RPP’s statute,” The Himalayan Times, March 18, 2017
*5 “Election Commission robbed us of our soul, says Kamal Thapa,” The Himalayan Times , March 18, 2017
*6 “RPP to seek “constitutional remedy” to protect charter RPP to seek “constitutional remedy” to protect charter,” The Himalayan Times, March 18, 2017
*7 “Police fire tear gas during RPP protest,” Kathmandu Post, Mar 20, 2017
*8 “DPM Thapa stages sit-in outside EC’s office, Thapa’s participation comes after police used force to clear RPP protesters,” Kathmandu Post, Mar 20, 2017

■RPP・HPより　

谷川昌幸（C）