ネパール共産党の発足と課題(4)

４．権威主義
ネパール共産党（NCP）はUML系を主力としており，したがってUMLの党体質を継承する可能性が高い。高カースト寡頭支配，ナショナリズム，男性優先など。

これらのうち，いま特に問題とされているのが男性優先。先の連邦議会選挙におけるUMLの女性後回しは，際立っていた（「比例制は女性特待議席か(1),(2)」参照）。その男性優先体質が，そのまま新党NCPに継承され，NCP役員選任も男性優先となっている。

ネパール憲法269(4)条は政党役員構成を比例的包摂とすることを定め，政党登録法15(4)条は政党各委員会委員の三分の一以上を女性とすると定めている。

ところが，5月26日現在，NCP中央委員会は441委員中，女性は73人（17％）だけ。書記局は9人全員が男性。そのため，選管は，現状ではNCPの政党登録は認めない方針という(*2,3)（女性だけでなく，ダリットやマデシもNCP役員には少ない。）

NCPは，ネパール流のやり方でつじつまを合わせ，登録することにはなるだろうが，たとえそうではあっても，非包摂的男性優先権威主義の体質は牢乎として抜きがたいと見ざるを得ない。

■第3州UML比例当選者全員女性（2017年州議会選挙）

５．移行期正義
UMLとMCの合併において深刻な事態となりそうなのが，人民戦争期（1996-2006）の人権侵害をどう取り扱うか，つまり移行期正義の問題である（＊5,6）。

人民戦争ではUMLとマオイスト（現MC）は敵であり，非戦闘員をも巻き込み，激しいゲリラ戦を繰り広げた。双方が，暴行，強奪，拉致，虐殺，強制失踪など，多くの重大な人権侵害に直接的あるいは間接的に関与した。その多くが，いまだ未解決のままとなっている。

今回のUML・MC合併により，その人民戦争における加害者と被害者が同じ党のメンバーとなり活動することになった。これは当事者，とりわけ被害者側にとっては，極めて難しい事態である。

オム・アスタ・ライは，5月25日付記事「昨日の敵は今日の同志」(*4)において，次のように述べている。

マオイスト（現MC）は，人民戦争において，まずNCを攻撃し，次にUMLを攻撃した。UMLは，1996年ロルパで9人が焼き殺されるなど，約200人がマオイストに殺された。こうしたマオイストによる虐殺，拷問，拉致，強制失踪などの被害者や被害者家族は，事件の真相解明と責任者の処罰および損害賠償を求め裁判所や真実和解委員会（TRC）に訴えてきた。ところが，今回のUML・MC合併により，下手人と見られる人々が同志となってしまった。しかも，その中には上役や強大な権限を持つ幹部になった人々もいる。

たとえば，1999年2月マオイストに斬殺されたUML幹部ヤドゥ・ガウタムの家族の場合。彼らは裁判所や真実和解委員会に訴える一方，妻ティルタはUML議員となり政治活動をしてきた。ところが，UML・MC合併により，夫殺害に関与したMC系議員と同じNCPの議員となり，同僚として同席することになってしまった。

また，UML傘下諸組織においても，同様のことが生じている。家族を攻撃し苦しめたマオイスト傘下組織と統合し，同僚として，あるいは時には部下として行動を共にしなければならない。これはがいかに難しく苦しい事態かは，想像に難くない。

「合併によるネパール共産党（NCP）の成立は，マオイスト・ゲリラに殺されたUML党員の家族を難しい状況に陥らせた。家族は真実と正義を求めているが，下手人はいまや彼らの指導者なのである。」(*4)

以上のように，昨日の敵を同志とすることには，想像を絶する苦難が伴う。人民戦争の終結はほんの十数年前のことであり，被害はまだ生々しく記憶され残っているのだ。

そして，忘れてはならないのは，この記事では触れられていないが，人民戦争においては，政府の掃討作戦により，マオイスト戦闘員やシンパ（およびシンパと見られて人々）の側にも多大な被害が出たこと。警察，武装警察，そしてのちには王国軍の側も，拷問，拉致，虐殺，強制失踪など，多くの重大な人権侵害に関与した。そこに，UMLは体制側政党として直接的あるいは間接的に関与しており，当然，責任は免れない。

人民戦争は，内戦でありゲリラ戦であった。その傷は広く深く，わずか十数年で癒えるはずがない。その状態での，かつての不倶戴天の敵との合併統一には大きな困難が伴うのは当然と覚悟しなければならないであろう。

これは，戦時から平時への移行期正義の問題。複雑で難しい課題なので，後日，改めて考えてみることにしたい。

■ウジャン・シュレスタ殺害事件

*1 “Fringe party raps ruling party for copying its name,” Republica, 21 May 2018
*2 “EC likely to reject NCP registration,” Republica, 26 May 2018
*3 “Only 16 pc representation for women,” Himalayan, 22 May 2018
*4 Om Astha Rai, “Yesterday’s enemies, today’s comrades,” Nepali Times, 25 May 2018
*5 選挙と移行期正義(1)：ウジャン・シュレスタ殺害事件
*6 選挙と移行期正義(2)：マイナ殺害事件

谷川昌幸（C）