マオイストの憲法案(34)

第8編　立法手続き

第120条　法案提出手続き
(1)すべての法案は人民代表議会に提出。
(2)財政法案，およびネパール軍もしくは武装警察関係法案は，政府提出法案。
(3)｢財政法案｣は，次の事項に関する法案：
　(a)連邦税
　(b)連邦統合基金など
　(c)～(e)略
(4)略

第121条　法案の可決手続き
(1)議会可決法案は，認証のため大統領に提出。
(2)略

第122条　法案の取り下げ
　略

第123条　法案の認証
(1)議長は，認証のため法案を大統領に提出。
(2)大統領の法案認証は，速やかに議長に通知。
(3)財政法案以外の法案については，国家元首が再審議が必要と考える場合，元首は１月以内に意見を付しその法案を議会に差し戻すことが出来る。
(4)大統領意見を付し差し戻された法案を議会が再審議し，原案のまま，もしくは修正をして再可決した場合，それは再び大統領に提出される。国家元首は，15日以内にこの法案を認証する。
(5)法案は大統領の認証により法律となる。

第124条　政令
(1)連邦議会開会中を除き，大統領は緊急事態に対応するため，内閣の同意に基づき，政令を発することが出来る。
(2)政令は，法律と同等の効力を持つ。ただし，
　(a)次の議会に提出され，議会が可決しなければ，失効する。
　(b)大統領により，いつでも取り消される。
　(c)公布後，６月もしくは議会開会後６日で，失効する。

自治州運営手続き
第125条　法案の提出手続き
(1)法案は，自治州人民代表議会に提出。
(2)財政法案は，政府提出法案。
(3)｢財政法案｣は，次の事項に関する法案：
　(a)州税
　(b)～(e)略(連邦規定に準ず)
(4)略

第126条　法案可決手続き
(1)州人民代表議会可決法案は，認証のため，速やかに州知事に提出される。
(2)略

第127条　法案の取り下げ
　略

第128条　法案の認証
(1)議長は，議会可決法案を，認証のため州知事に提出する。
(2)～(5)略(連邦規定に準ず)

第129条　政令
(1)州議会開会中を除き，州知事は，緊急事態に対応するため，内閣の決定により，政令を公布する。
(2))略(連邦規定に準ず)

■コメント
大統領・知事＋議院内閣制を採っているため，連邦でも州でも，立法手続きがやや複雑である。法案は，議会可決後，大統領または知事に送られ，認証（प्रमाणीकरण）をえて法律となる。

問題は，この大統領ないし知事の「認証」である。1990年憲法では，国王に法案認証権限があった。国王はこれを根拠に認証を拒み，議会立法権に介入した。

マオイスト憲法案では，第123条(4)により，議会再可決法案は15日以内に認証されると定めており，議会優位は保障されているとはいえる。しかし，実際には，大統領や州知事が認証権限を乱用し，議会立法権に介入する恐れがないとは言えないであろう。

谷川昌幸(C)