CPDCC報告書提出，バブラム・バタライ議長

「憲法に関する政治的対話・合意形成委員会（CPDCC)」のバブラム・バタライ議長が12月5日，委員会報告書を制憲議会（CA)のネバン議長に提出した。

　■バタライCPDCC議長(同FB)

CPDCCは，新憲法に関する諸問題を審議し合意を形成するために設置された。報告書の提出期限は9月16日であったが，合意形成には至らず，以後４回期限が延長され，ようやく12月5日，報告書が提出された。

しかし，この報告書は，報道で見る限り，およそ報告書の体をなしてはいない。

憲法案作成については，多数派与党のコングレス党（NC)・統一共産党（UML)が，マオイスト中心の野党連合と真っ向から対立しており，妥協の糸口すら見つけられず，二進も三進もいかない状況が続いてきた。そこで，やむなく主要諸政党は１２月３日，体裁を取り繕うため，その場しのぎで，バタライCPDCC議長に「議長としての職権」により報告書を取りまとめ提出する権限を委任した。

が，これまた面妖，「議長の独立した判断に任せる」といいつつも，いかようにでも解釈できる玉虫色の無責任委任であった。これにはバタライ議長も困ったであろうが，ともかくも苦し紛れにでっち上げたのが，５日提出のCPDCC報告書なのである。

そもそもCPDCCには，つぎのいずれかの報告が求められていた。最善は，新憲法に関する様々な意見を取りまとめ，諸党合意を形成し，報告すること。そして，もしそれができない場合は，合意できない部分の対立する意見を整理し，一覧表として提出すること（これは制憲議会投票採決のためのものと理解されている）。

ところが，１２月５日提出のCPDCC報告書は，これらのいずれでもなかった。憲法草案への諸党合意報告でもなければ，投票採決可能な対立する諸案の一覧表でもない。バブラム議長としては，とりあえず形だけ報告書を提出しておき，再度，委員会に持ち帰り，継続審議するつもりなのだ。

一方，報告書を受け取ったネバン制憲議会議長は，次の４つの選択肢を提示した。
　(1)制憲議会本会議で合意を形成する。
　(2)報告書をCPDCCに差し戻し再審議させる。
　(3)現CPDCCを解散し，新しいCPDCCを組織し審議させる。
　(4)制憲議会内に新委員会を設置し，そこで審議する。

しかし，これは堂々巡り。12月9日開会予定の制憲議会本会議では，与野党入り乱れての大紛糾が避けられそうにない。

　■ネバンCA議長／オンサリ・マガルCA副議長

新憲法の制定・公布は，2015年1月22日の予定。これはほぼ絶望的で，はや次の期限の観測気球があちこちであげられている。

ネバン制憲議会議長：　憲法案審議が順調にいけば，新憲法の4月15日制定・公布は可能。
プラチャンダUCPN議長：1月22日までに新憲法への基本合意ができておれば，制定・公布が数か月遅れても問題はない。

［参照］
* Parties authorise CPDCC Chair to end deadlock,Himalayan,2014-12-03
* 20 parties also authorise Bhattarai to resolve deadlock,Himalayan,2014-12-03
* CPDCC chair to submit report, HIMALAYAN,2014-12-03
* Bhattarai Asked To Forward CPDCC Report Using Own Judgment,Republic,201-12-04
* Leaders Still Wrestle Over What Happens After Disputed Issues Are Sent To CA, Republic,2014-12-05
* Bhattarai Submits CPDCC Report To CA Chair,Republic,2014-12-5
* Bhattarai submits PDCC report to Nembang, Report includes NC, UML joint proposal, Ekantipur,2014-12-05
* Bhattarai submits report,CA meet scheduled for Dec 9,Himalayan,2014-12-05
* Oppn worried what CA may do to CPDCC report,HIMALAYAN,2014-12-04
* Consensus Must By Tuesday To Produce Statute By Jan 22: Nembang,Republic, 2014-12-06
* New statute possible by April 15, HIMALAYAN,2014-12-05
* Constitution on time if parties are serious in dialogue: PDCC chair, Ekantipur,2014-12-06
* Statute possible by January 22: PM, HIMALAYAN,2014-12-06
* Two-third majority in CA won’t work in constitution making: Dahal,HIMALAYAN,2014-12-06

谷川昌幸(C)