制憲議会選挙(40)：17議席指名

コイララ内閣が8月29日，暫定憲法第63条3(C)により，内閣指名26議席のうちの17議席17名を指名した。コングレス党（NC)８，統一共産党（CPN-UML)８，国民民主党（RPP)１。しかし，この指名には，問題が少なくない。

　■コイララ首相

第一に，最も根本的な問題は，第二次制憲議会開会(1月22日)から７か月も経過していること。新憲法案が来年早々にも提案され成立するなら，憲法規定の指名26議員は憲法審議の半分以上に参加できなかったことになる。

指名２６議員ぬきの議会には正統性がなく，したがって新憲法にも厳密には正統性はない。この問題は，党派対立が激化すれば，まちがいなく持ち出され，最高裁への提訴や，反政府運動のスローガンとされるだろう。

第二に，指名議席は26なのに，マオイスト（UCPN-M)やマデシ諸党の反対のため，NC,UML,RPPの３党推薦分しか指名できなかった。全議席が指名できなければ，制憲議会の正統性への懐疑は，むしろ深まるであろう。

第三に，指名には，相変わらずコネが強く働いた。NCは，当初，最高裁命令(５月12日)を無視して11月選挙落選者を候補として提出し，あとで撤回するという醜態を演じた。また，デウバら党内有力者も，人選が不公平だと非難している。

UMLは，ポカレル書記長の妻を党推薦し指名された。党内では，MK．ネパールらが，やはり不公平だと非難している。RPPのカマル・タパ議長は，弟を党推薦し指名された。彼は，汚職疑惑で調査されており，この情実推薦指名にも批判は強い。

このように見てくると，新憲法が本当に出来るのか，また，たとえ出来たとしても，それがどこまで正統性を持ちうるか，はなはだ心許ないと言わざるをえないだろう。

谷川昌幸(C)