地方選，5月実施？

ネパールの代議院議員任期は５年だが，経過規定(憲法296条)により現議員(立法議会議員)の任期は2074年マーグ月7日(2018年1月21日)まで。はや1年を切っている。したがって，代議院議員選挙の準備を急がなければならないが，それには，なによりもまず州，郡，町村の選挙を行い，正統な地方政府を構成しておくことが必要である。（上院の方は議員の大半が地方と州の長や議員から互選されることになっており，町村や州の正統な政府が成立していなければ，そもそも選出できない。)

これは，政治的にも実務(事務)的・経済的にも，たいへんな大事業である。へたをすると，国家そのものが選挙倒産しかねない。本当に，実施できるのだろうか？

準備は進められている。立法議会（連邦議会）は1月25日，「改正選管法」と「有権者登録法」を可決した。そして，地方（स्तनिय），州，連邦の３レベルの選挙を実施するに必要な他の法令や制度の準備も急いでいる。

しかし，州については，マデシ諸勢力が現行憲法付則の州区分に強硬に反対，議会ではこの部分の改正につき議論が続いている。州区画は，事実上まだ確定していないといっても過言ではない。この状態で，どのようにして州議会選挙を実施するのか？

地方レベルの村（गाउँ）や町（नगर）も，当然，どう区画するかをめぐり，タライを中心に，大混乱している。現在，地方自治体は町が217，村が3117あるという（CBS2002では町58，村3915）。「地方制度再編委員会（LLRC）」は1月6日，これらを719に再編・統合する答申書をプラチャンダ首相に提出した。

このLLRC答申は，地方自治体を「人口と地理」を基準に719に区分している。これに対し，タライ諸勢力は，「人口」を基準に区分すべきだと主張している。タライは人口が多い。タライは，答申では719自治体のうち30％しか配分されていないが，「人口」だけを基準にすれば，少なくとも45％は配分されることになる。これは，州区分争いと同じ構図だ。町村は生活に近いだけに，州区分以上に再編・統合は難しいだろう。（日本では平成大合併の後遺症がなおも継続中。）

　▼１町村の区画基準人口（LLRC，2016年10月）
　　地　域　　村（ガウン）　町（ナガル）
　　山　地　13,000　　　　17,000
　　丘　陵　22,000　　　　31,000
　　タライ　40,000　　　　60,000

現状はこのような有様なのに，プラチャンダ首相は，必要な法令を成立させ，5月半ばまでに地方選挙を実施すると繰り返し明言している。自らの手で地方選挙を断行し，これをてこに，州議会選挙と連邦議会選挙を実施しマオイストを勝利に導きたいと考えているのだろう。

しかし，本当にプラチャンダはこれらの選挙を実施できるのであろうか？　あるいは，かれ，または他党の誰かがこれらの選挙を実施するとして，それでネパールの財政はもつのであろうか？　

ネパールに設計主義的な選挙民主主義（選挙原理主義）を押し付けた国連や西洋諸国は，責任を免れない。必要なカネとヒトの支援を惜しむべきではあるまい。

■松本の姉妹都市カトマンズ（同市HPより）

谷川昌幸(C)

寒空のトビ夫婦に油揚げ

この数日の降雪で一面銀世界。山にも野原にも食べ物が見つからなくなったため，様々な野鳥が人家近くにやってくる。軒下や除雪された道路など，わずかに残る地面に出てくる虫や穀物を探すのだ。

このトビ夫婦も電柱にとまり，ネズミか何かが地面に出てくるのをじっと待っている。凍える寒さの中，凛として気高く，無性に切なく，いじらしく，そして愛らしくて暖かい。

油揚げを食べるのだろうか？　電柱近くの雪原においてみた。鶏肉の方がよかったかな？

谷川昌幸(C)

雪の自然と現代的幸福の不自然

昨夜から雪。一面銀世界できれいだが，住民にとっては，やっかいもの。

高度成長以前であれば，冬はコタツに入り茶を飲み，おしゃべりするか，せいぜい薪ストーブのそばで米俵や縄を藁でつくるくらい。みな貧しかったが，それなりに幸せな自然な冬の生活であった。

ところが，常在戦場の現代，雪が降ろうが霰が降ろうが，槍が降ろうが，働かねばならない。そこで，役所は早朝から除雪車を出し，常夏の国から輸入した石油を惜しげもなく使い（燃費1km／ℓ以下？），除雪する。住民は，大枚はたいて冬タイヤに替え，それでもスリップ事故に脅え，積雪渋滞にたえ，通勤せざるを得ない。

農家も大変。現代農業は商品作物でないとやっていけないので，冬に春や夏の野菜や果物をつくるため，ビニール温室を設置し，熱帯輸入の石油を燃やし，雪が降れば，夜中でも起きて倒壊防止のため雪下ろしをせざるを得ない。

不自然なことをしなければ生きられないのが，資本主義社会。現代の豊かさは，不自然なことに幸福を感じること。そのうち，自然中の自然，死さえも克服し，永遠の生という至福を，人間は手にすることになるであろう。

谷川昌幸（C）

マイクロソフトの仁義なき逆襲

マイクロソフトが，対グーグル逆襲に出始めた。かつてネット閲覧やメールといえば，ソフトはマイクロソフト製だった。ところが，なぜかグーグルが急拡大，いまやマイクロソフトは見る影もない。

そこで，というわかどうかわからないが，最近，マイクロソフトが下掲のようなポップ表示やダイレクトメールを多用して対グーグル優位をアケスケに示し，乗り換えを訴え始めた。

これは，たしかに，わかりやすい。もし事実なら，マイクロソフト製に戻してもよいのだが，本当に本当かなぁ？　

こうした率直な，遠慮のない，いわば「仁義なき」戦いは，トランプ大統領も愛用しているように，アメリカ好みの戦術ではあろうが，慎み深く紳士的な日本人には，あまりにもどぎつすぎて，ついていけない。さて，どうしようかなぁ？

谷川昌幸（C）

カルキCIAA委員長，任命違憲判決により失職

「職権乱用調査委員会（CIAA)」のロックマン・シン・カルキ委員長が１月8日，最高裁の任命違憲判決により，失職した。
【参照】カルキCIAA委員長，瀬戸際(1) (2) (3) (4)

カルキ委員長については，これまで議会での弾劾裁判と最高裁での任命違憲裁判がほぼ並行して進められてきた。議会では，代議院議員157人が2016年10月19日，カルキ委員長弾劾動議を提出し，これが受理されたため，カルキ委員長は職権行使を停止され，翌20日，最年長委員が委員長代行に選任された。しかし，その後，議会での弾劾手続きは進まず，棚上げ状態となっていた。

最高裁の方には，オム・プラカシ・アルヤル弁護士が2015年5月16日，カルキ委員長は憲法238（6）条に規定の資格要件を満たしていないとして，任命取り消しの訴えを出した。最高裁はこの訴えを棄却したが，その後，最高裁長官がスシル・カルキ氏に交代すると，一転，2016年9月，アルヤル弁護士の再審請求を受理して審理を開始，この2017年1月8日，ロックマン・シン氏のCIAA委員長任命を無効とする判決を言い渡したのである。

こうしてロックマン・シン・カルキ氏は，CIAA委員長の職を解かれ，1月15日，トリブバン空港から，息子の住むカナダに向け出国した。

今回，CIAA委員長を解任したのは，議会ではなく，最高裁である。解任それ自体は，ロックマン・シン氏が「職権乱用調査委員会（CIAA)」の委員長職権を繰り返し乱用したと見ざるをえず，妥当であろう。しかし，最高による任命違憲判決という形での解職（失職）には，疑問を禁じ得ない。CIAA委員長は，首相を議長とする「憲法会議」の推薦に基づき，大統領が任命する。CIAA委員長人事は，高度に政治的な事柄であり，したがってその解任は議会の意思（決議，弾劾など）によるのが本来の在り方であろう。

ネパールでは，議会が本来の役割を果たさないため，最高裁が介入する場合が少なくない。日本のように，最高裁が「統治行為」認定を乱発し憲法判断を安易に回避するのも問題だが，ネパールのように最高裁が過度に政治化することにもまた別の危険があると言わざるを得ないであろう。

*1 “The end of Karkistocracy,” Nepali Times, 13-19 Jan, 2017
*2 “Lokman ineligible to head CIAA, rules SC,” Kathmandu Post, 8 Jun. 2017
*3 “Lokman disqualified,” Nepali Times, 8 Jan. 2017
*4 “Nepal Supreme Couort removes Lok Man Singh Karki from CIAA,” South Asian Monitor, 9 Jan. 2017

谷川昌幸（C）

雪中の仏像とバス停

丹後の雪も，地球温暖化で，以前とは比較にならないほど少なくなったが，それでもお地蔵さんやバス停が埋まるほどには積もる。見る分には情緒があるが，生活は大変だ。

　■雲原バス停付近

　■長尾公民館横

谷川昌幸（C）

京都の米軍基地(106)：文化侵略尖兵としての米語道路表示

京都新聞(1月13日)によれば，京都府庁は，米軍人・軍属のために，アメリカ語の道路情報表示を始めた。
　　Beware Icy Road（路面凍結注意，凍結注意）
　　Caution Heavy Snow(大雪注意)
植民地根性丸出し，卑屈この上なし！　米国人がやってきて運転するのなら，日本語表示を学んでからにすべきだ。

そもそも，アメリカ語より日本語（中国渡来漢字）の方が，はるかにわかりやすい。「Beware Icy Road」は13文字もあるのに，「路面凍結注意」は半分の6文字，「凍結注意」なら１／３の4文字。「Caution Heavy Snow」となると，16文字もあり，だらだらと，しまりがない。日本語なら，「大雪注意」，わずか4文字，１／４ですむ。断然，日本語(中国渡来漢字)表記の方が合理的だ。

このわずか4ないし6文字の日本語が覚えられないはずがない。もし，どうしても覚えられないなら，そんな人物に車運転の資格はない。日本政府は，もし独立主権国家の政府であるのなら，彼らの運転を断固拒否すべきである。

▼基地交付金で設置された住民監視カメラ

　■経ケ岬バス停／京丹後大宮IC入口

谷川昌幸(C)

活気あふれるベトナム

ベトナムのホーチミン（サイゴン）に行ってきた。3泊4日の激安観光旅行にすぎないが，それでも現地に行くと，そこ特有の雰囲気が体感され，興味深い。

ホーチミンやその周辺には，商業ビル，マンション（集合住宅），工場など，巨大な建物が多数みられ，建設中のものも少なくない。街は活気に満ち，デパート，専門店，スーパー（ファミマなど）から商店や露店まで，どこも繁盛しているように見えた。

街は，繁華街はむろんのこと路地裏でも，見た限りでは整然とし，人々も勤勉で，バイク運転を除けば，温和で親切であった。

これが，あの悲惨な戦争から，ほんの半世紀足らずの社会主義国，ベトナムとは，とうてい信じられない。もしこの第一印象が全くの的外れでないなら，ベトナムは今後，急速に発展していくのではないかと思われる。

■謹賀新年2017年（大聖堂裏）／高層ビルと国旗

■中央郵便局正面／局内のホーチミン

■戦争証跡博物館／下町の教会

■美しい街とゴミ箱

■バイクで子供送迎

谷川昌幸（C）

憲法改正案，審議入りか

政府が2016年11月29日に議会に提出していた憲法改正案が，UML等の反対はあるものの，いよいよ審議入りとなりそうな雲行きだ。

現行2015年憲法は，それに基づく国政選挙や地方議会選挙も行われておらず，実質的にはその基幹部分がほとんど具体化されていない。その意味では，憲法はまだ形だけといっても言い過ぎではない。

ところが，それにもかかわらず，政府はその憲法の重要部分７か所を早々と改正するのだそうだ。しかも，その政府提出改正案ですら，反対派との泥沼交渉により，またまた修正ということになるかもしれない。この調子では，憲法改正案の改正案の，そのまた改正案の････といったことになりかねない。

というわけで，あまり気は進まないが，重要問題ではあるので，一応，正式の政府提出憲法改正案の概要を紹介しておく。ただし，諸要求をつぎはぎしたため，複雑にして難解なため，誤読があるかもしれない。不審な部分があれば，原文でご確認ください。

第6条　ネパールで話されるすべての母語は，国民言語(national language) である。
改正案⇒第６条　ネパール政府は，言語委員会の勧告に基づき，すべての母語を憲法の付表に掲載する。

第7条（2）　ネパール語に加え，各州は，州法に則り，州民の多数の話す１つまたはそれ以上の国民言語を公用語とする。
改正案（第7条（2）に（a）追加）⇒第7条（2）（a）　政府は，言語委員会の勧告に基づき，公用語とされたすべての言語を憲法の付表に掲載する。

第11条（6）　ネパール人と結婚した外国人女性は，希望するなら，連邦法の定めるところにより，ネパールの帰化国籍を取得することが出来る。
改正案⇒第11条（6）　ネパール人と結婚した外国人女性は，希望するなら，外国籍放棄手続き開始後に，連邦法に則り，ネパール帰化国籍を取得できる。

第86条（2）a　56議員は，州議会議員，村会の議長と副議長，および市の市長と副市長からなる選挙人団の中から選出される。投票には，それぞれ重みを配分する。各州から８議員を選出し，その中には少なくとも女性3人，ダリット1人，および障害者または少数者集団に属する者1人を含まなければならない。
改正案⇒第86条（2）a　56議員は，州議会議員，村会の議長と副議長，および市の市長と副市長からなる選挙人団の中から選出される。投票には，それぞれ重みを配分する。各州から３議員以上を選出し，その中には少なくとも女性3人，ダリット1人，および障害者または少数者集団に属する者1人を含まなければならない。それ以外の35議員は，各州の人口に基づき選出する。ただし，連邦法に則り，各州から人口比に基づき選出される35議員のうち14議員は女性とする。

第287条（6）a　公用語の要件を決め，ネパール政府に勧告する。
改正案（第287条（6）aに1）を追加）⇒第287条（6）(a) 1)　第6条に則り，ネパールで話されるすべての母語の表をつくり，ネパール政府に提出する。

付表(4)
第5州　ナワルパラシ（ススタ・バルダガート以西），ルパンデヒ，カピルバストゥ，パルパ，アルガカンチ，グルミ，ルクム（東部），ロルパ，ピュタン，ダン，バンケ，バルディヤ
改正案⇒第5州　ナワルパラシ（ススタ・バルダガート以西），ルパンデヒ，カピルバストゥ，ダン，バンケ，バルディヤ

第４州　ゴルカ，ラムジュン，タナフ，カスキ，マナン，ムスタン，パルバト，シャンジャー，ミャグディ，バグルン，ナワルパラシ（ススタ以東）
改正案⇒第４州　パルパ，アルガカンチ，グルミ，ルクム（東部），ゴルカ，ラムジュン，タナフ，カスキ，マナン，ムスタン，パルバト，シャンジャー，ミャグディ，バグルン，ナワルパラシ（ススタ・バルダガート以西），ロルパ，ピュタン

■2015年憲法の州区画（Wikimedia Commons）

*1 “Govt registers 7-point constitution amendment bill,” Republica, November 30, 2016
*2 “SC gives nod for Constitution amendment bill,” Business Standard, 2 Jan. 2017
*3 “Govt preparing to table constitution amendment bill tomorrow,” Republica, January 7, 2017

谷川昌幸（C）

京都の米軍基地（105）：Xバンドレーダーと仏さま

穴文殊（九品寺）の参道入口に，文殊様をお守りするためであろうか，小さな仏さまが並んで鎮座されている。ほほえましく平和な情景。

ところが，あろうことか，その小さな仏さまたちの背後に大きなXバンドレーダー基地が造られ，兵士（あるいは戦争請負会社社員）が銃を構え警備している。形の上では，米軍は仏さまに守ってもらっているのだ。

米軍基地の向かい山裾は，地区の墓地。ここの仏さまたちも，眼前に米軍基地を見ることになった。ようやく「永遠の平和」のもとに還り，そこから現世の私たちの「平和」を願われているに違いない，ここの仏さまたち。経ケ岬の駐留米軍は，構図的には，その仏さまたちにも，見守られているのである。

■穴文殊バス停・石仏・米軍基地

■石仏とレーダードーム

■墓地と基地

谷川昌幸（C）